“佛山坚持把实体经济作为发展之本，实属不易”“在新形势下，佛山制造业的高质量发展应当有新内涵”……6月16日，由经济日报社和佛山市委、市政府联合举办的佛山市高质量发展论坛暨2023年第一期“佛商论坛”开讲。
　　多位业界重磅专家分享观点、激荡思维，助力佛山把握制造业转型升级和经济高质量发展的最新趋势与重大机遇。
　　佛山是制造业大市，规上工业规模位居全国城市第五位，形成了“三五成群、十有八九”的产业格局。雄厚的制造业基础，是支撑佛山迈入万亿GDP城市行列的关键因素，也是佛山在新起点上实现高质量发展的有力抓手。
　　广东提出，要突出制造业当家，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。
　　弄潮儿向涛头立。佛山将坚持制造业当家，在抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境上持续发力，建设现代化产业体系，勇挑大梁，奋勇争先，努力在高质量发展上展现新作为、干出新气象。
　　迈开“两条腿”
　　做厚做实制造业家底
　　顺德北滘，美的顺德微波炉工厂里，无人搬运车穿梭，大屏幕上数字跳动。在这里，下线一台微波炉只需8秒；20多公里外的禅城张槎，得益于物联网技术和统一纺织工业互联网标识的兴起，佛山市嘉谦纺织有限公司的人力成本降低了30%以上，物流效率也提升了超30%。
　　在佛山，一批批制造业企业投身数智化转型浪潮，带来的红利“肉眼可见”、发展速度令人惊喜：一季度，佛山规上工业增加值同比增长6.3%，居珠三角首位。
　　佛山是制造业大市，而传统产业占制造业比重较大。在佛山的8个千亿级产业集群中，就包括电气机械和器材制造等5个传统产业。
　　如何推动传统产业转型升级？跳出传统思维，才能让产业转型；敢于“尝鲜”，才能让产业升级。
　　佛山并没有将传统产业当成“低端产业”简单退出。为了让庞大的制造业家底实现“华丽转身”，一条腿“数改智转”推动传统产业转型升级，一条腿“招育并举”发展壮大新兴产业，佛山以“奔跑兔”的态势拥抱高质量。
　　早在2015年12月，佛山就获批成为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，此后佛山也落地一系列改革措施：在全省率先出台支持数字化智能化转型发展25条政策，设立总规模300亿元、首期100亿元的制造业转型发展基金，相继打造出几十家数字化智能化示范工厂、超百个示范车间……引导并驱动佛山制造业全速转型。
　　今年2月，佛山举办数字转型大会，主题就是“创新迈向高质量数智点亮新未来”；3月，数字制造高峰论坛如期而至；6月，佛山市高质量发展论坛暨2023年第一期“佛商论坛”召开，顶尖学者、行业专家在演讲中纷纷点题“数字化”“智能化”。
　　目前，佛山44.7%的规上工业企业实现数智化转型，已转型的企业生产效率平均提升16.5%，成本降低17.3%。未来，佛山还将把转型尝到的“甜头”转化为动力，力争2023年55%以上、2025年80%以上的规上工业企业实现数字化改造、智能化生产。
　　近年来如雨后春笋般拔节生长的战略性新兴产业，逐渐成为佛山新的经济增长点。
　　瞄准新型储能、高端装备制造、生物医药、工业机器人等战略性新兴产业，佛山正“招育并举”，靶向招商。
　　今年以来，佛山已迎来星源材质、宁德邦普等多个投资超百亿元的储能及新能源相关产业项目。仅在南海区，目前电化学储能项目计划总投资已超500亿元，新能源产业计划投资总额更是超过1300亿元。
　　当前，佛山正积极推进伊之密、海天机械等装备制造企业新建项目投产达产，全力推进德国赛威华南制造基地、美的数字科技产业园和创新科技园、星源材质华南新能源材料、联塑班皓光伏新能源、宁德邦普一体化新材料等重大项目建设。从电源侧、电网侧、用户侧协同发力培育壮大新型储能产业，大力推广园区储能设施建设、厂房屋顶光伏发电、充电桩和换电设施建设。
　　在制造业当家这个课题上，佛山大踏步建设现代化制造业体系，拥抱高质量发展的春天。
　　谋建“双十园区”
　　重塑空间引领产业集聚
　　岭南盛夏，佛山云东海生物医药产业园建设如火如荼。
　　“我们每天接到的咨询不断，几乎每天都有新项目上门。”佛北战新产业园三水指挥部的招商负责人介绍，今年该园区已引入2个超百亿元项目，储备项目超过100个，意向投资总额超过800亿元。伴随产业园逐步成型，一颗产业“新星”在佛山北部冉冉升起。
　　没有高质量的产业空间支撑，就没有高质量的制造业当家。
　　过往，佛山产业粗放式的发展，带来了工业不连片、产业不成带、土地碎片化等一系列问题。“十四五”期间，佛山持之以恒以“四大决心”促“四大改变”，坚持增量和存量两手抓、两促进，打出优化产业空间载体“组合拳”。
　　2021年，在市第十三次党代会上，佛山首次提出“中部强核、东西两带、南北两圈”的高效联动产业格局；2022年，佛山首次将工业用地规模由350平方公里调整为450平方公里以上。
　　这一系列突破性举措，为佛山高质量推进制造业当家提供了坚实的空间支撑。统计显示，2022年全市工业用地出让1.45万亩，居全省第一。
　　围绕整理出的连片土地，佛山谋划建设大园区、大平台。两年来，佛山高标准建设佛北战新产业园和“十大创新引领型特色制造业园区”“十大现代服务业产业集聚区”。
　　随着一批大规模、有影响力的产业平台应运而生，佛山产业集聚化、集群化的发展态势正加速显现。
　　就在6月16日，广东龙峰志达钢管制造有限公司竞得龙江镇新产业区地块，计划打造成为新能源汽车部件生产基地。这意味着，佛山九龙高端装备及新材料制造产业园再迎新成员。
　　九龙高端装备及新材料制造产业园是佛山打造的十大创新引领型特色制造业园区之一。该园区计划大力发展高端装备和新材料产业，推动耐火材料、薄膜材料等研发制造，打造产业链完整、辐射带动能力强的先进产业集群。
　　在打造大园区大平台之时，为了让园区有限的产业空间得到最大化利用、实现最高效产出，佛山将提高土地使用效益摆在了重要位置。
　　今年佛山市政府工作报告提出，佛山将实施工业用地“亩均论英雄”改革，完善差异化、倒逼式政策体系，有序推进“工业上楼”，加快土地整理、出让，力争工业用地出让达1.5万亩，且大部分实现“拿地即开工”。可见，这场关乎佛山产业发展未来的“空间变革”仍将持续。
　　招商引资最强开局
　　成高质量发展强劲脉搏
　　观察2023年高质量发展的开局之势，招商引资是一个极佳的窗口。
　　前不久，佛山亮出了一季度招商成绩单：签约投资总额达1437.04亿元，同比增长60.57%；其中，6个百亿级项目选择佛山，最高单体项目投资达238亿元。
　　不论是投资总额，还是百亿级项目数量，抑或单个项目最高投资额，佛山都创造了招商史上的最强开局。更可喜的是，这些项目类型呈现出产业高端化、现代化趋势。这对大力构建现代化产业体系的佛山而言，无疑是一种巨大的利好加持。
　　从类型上看，佛山一季度引入的六个百亿项目，均属于新型储能、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域，具有很强的龙头带动、补链强链作用。以一汽—大众项目为例，按计划，该项目将打造成为一汽—大众在华南地区最大的生产基地以及全国主要的新能源汽车生产基地。
　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。如今，一批重大新兴产业项目正如雨后春笋般茁壮成长，展示着经济跳动的强劲脉搏，更为佛山高质量发展注入新能量。
　　项目引进来，还要快落地、形成实效。如果说大项目是经济发展的牛鼻子，审批就是大项目的牛鼻子。为此，佛山推出了一系列创新举措，提高行政效率，推动各种要素资源配置及时到位，为项目快速审批落地见效提供支撑。
　　一个项目从签约到落地，往往要经历规划选址、土地审批、环保审批等诸多环节，涉及发改、自然资源、住建、生态环境等各级各部门。对企业来说，时间既是效率也是成本，工程建设审批就像一场赛跑。
　　去年，佛山全面落实产业建设项目“拿地即开工”，同时以超常规的力度推行重大产业投资项目审批代办服务机制，成立“领导小组+代办小组”，并承诺“每个项目在佛山的审批时长不超过一个月，特殊情况不超过两个月”。
　　星源材质项目的快速落地就是力证。据相关招商工作人员介绍，按照常规流程，该项目需要六个月才能供地，即便加快流程，通常也需要三个月。但是在签约现场，佛山提出：保证30天内解决用地问题。
　　最终，该项目前后历时28天，刷新了佛山项目用地报批手续办理时效的最好纪录，更擦亮了一季度招商开门红的底色、成色。
　　服务的目标是加速。为进一步压缩工程建设项目审批时间，今年5月初，《佛山市工程建设项目高效审批“益晒你”行动方案（2023年修订版）》正式印发，实现审批再提速、流程再优化、“拿地即开工”的改革目标。
　　抓项目就是稳经济、谋未来。在项目落地上强服务、提效率，这些创新举措将持续塑造佛山发展新形态，为城市抢抓机遇、借势向上汇聚源源不断的动力和后劲。
　　■纵深
　　专家齐聚佛山，共论制造业高质量发展
　　6月16日，佛山市高质量发展论坛暨2023年第一期“佛商论坛”举行。国内著名专家学者和佛山优秀企业家齐聚一堂，助力佛山把握我国制造业转型升级和经济高质量发展的最新趋势与重大机遇。
　　“紧抓数智化转型机遇助力佛山制造业当家”“佛山应以十年磨一剑的决心打造一流创新链”“以包容协同理念推动佛山制造业高质量发展”……现场，专家们为佛山政企各界带来了观点智慧的激情碰撞。
　　共谋数智化转型出路
　　“经济增长必须要有泛在的新动能，而数字经济就要成为半壁江山和主要增长点。”会上，中国工业经济学会会长江小涓作主题演讲时表示，我国具有较强数字经济发展潜力。
　　她解释道，中国在发展数字经济方面具备多项有利条件，包括拥有世界最大的在线市场、最大的产业规模、最多的灯塔工厂、最强的数字基础设施、最密集的新创数字企业等。为此，她建议政府与市场要共同发力促进产业数字化。
　　具体来说，政府一方面要继续支持数字化服务企业打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，为其他中小企业提供样本，同时支持数字化转型服务企业提供公共服务或普惠服务；另一方面要研究出台产业平台数据相关政策，明确平台上各方数据归属规则、企业“一揽子”数据交易规则、跨境数据流动规则等，促进产业数据有序高效安全使用、交易和流动，最大程度发挥数据效应。
　　第十四届全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长张军扩也提出类似的观点：“佛山传统制造业基础雄厚、规模强大，坚持制造业当家既符合佛山实际又符合国家需求。在数字化加速发展的背景下，加速推动制造业数字化改造和绿色化转型是高质量发展的必由之路，将推动企业竞争力的进一步加强。”
　　张军扩认为，下一步佛山要完善数字经济基础设施建设，促进制造业数据联通共享，优化数字经济营商环境等。
　　“广东省聚焦制造业、大抓制造业，对佛山来说是重大的机遇，也是重大的责任。”在中央党校经济学部副主任曹立看来，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系是实现高质量发展的首要关键任务。
　　她指出，佛山应建设现代化产业体系，要实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
　　“佛山坚持把实体经济作为发展之本，实属不易。”论坛上，经济日报社副总编辑郑波表示，佛山取得的经验给予大家深刻启示，即守护实体经济这个命脉，首先要把政策基点放在企业特别是实体经济企业上；发展实体经济这个命脉，关键在于用创新提升实体经济水平；壮大实体经济这个命脉，要有系统观点和全球视野，将其放在更宏大的历史维度上来把握。
　　打造一流创新链
　　除了“数智化转型”，“创新”成为论坛的另一大关键词。
　　“在新形势下，佛山制造业的高质量发展应当有新内涵。”中国国际经济交流中心首席研究员、对外经济研究所原所长张燕生表示，过去十年间，佛山逐步探索出了一条独具特色的高质量发展道路。随着国内外环境发生深刻变化，佛山制造业在时代变局中面临无限机遇与挑战。当前佛山亟须打造一流的创新链，建立完善的体制机制，让城市的制造基因与国家的大科学装置、前沿技术攻关计划、自主知识产权相融合。
　　张燕生强调，科技创新要解决的关键问题不是“有没有”，而是“好不好”。有价值的科研成果，往往需要“十年磨一剑”。佛山要想取得真正的科技创新突破，就必须集中力量、重点突破。
　　同时，在创新过程中，研发企业遭遇的痛点往往是供应链的问题、上下游的问题、产供销的问题。因而“集成创新”是佛山跨越自主创新陷阱的“良方”。张燕生认为，只有坚持集成创新，奉行长期主义，贯彻久久为功战略，才能让佛山制造真正走向更高的水平，在日益激烈的全球竞争中拥有发展优势。
　　要推动科技创新，优化科研环境是关键。为此，张军扩建议，佛山要大力推进各界创新发展，着力完善体制和政策环境；要深化科研、教育等改革，重视科技人才，在优化科研环境等方面走在全国前列；同时，积极融入粤港澳大湾区，加强与横琴、前海的对接，充分发挥佛山现有科技基础强、应用场景多、服务需求大等有利条件，进一步明确技术攻关的特点和目标，把政府、社会、市场的力量有机结合。
　　结合多方力量，佛山早已有所行动。会上，佛山市工商联主席、佛山维尚家具创始人李连柱介绍了佛山政企协同打造的“有家就有佛山造”产业IP。“这是佛山再树样本的求索，在高质量发展道路上输出新的佛山经验。”
　　■专家观点
　　第十四届全国政协提案委员会副主任张军扩：
　　优化营商环境
　　助推佛山高质量发展
　　今年以来，我国经济呈现逐步恢复的态势，但仍存在市场需求不足、企业预期信心不足等问题。总体来讲，我国经济态势不错，要实现高质量稳定增长，需要各界不断努力。
　　首先要推动经济尽快回到正常状态，否则结构转型和效率提升就无从谈起。因此，佛山不仅要着力促进创新发展，紧紧抓住数字化改造和绿色化转型的机遇，还要促进营商环境优化。
　　好的营商环境是发展的基础条件，推动制造业高质量发展离不开好的营商环境。过去一段时间，佛山致力于改善企业投资、创业环境，未来需要更多关注解决企业发展密切相关的深层次需求，比如隐形壁垒、不公平竞争、版权保护问题等。虽然这些问题不是普遍情况，但只要有个别情况出现，也会在企业家群体中产生负面影响。佛山要在现有成绩的基础上，紧密结合企业需求，推进优化营商环境工作走深走实。
　　中央党校经济学部副主任曹立：
　　构建现代化产业体系
　　为全国探索经验
　　目前，世界百年未有之大变局加速演进，外部不确定性与衰退风险加剧，传统产业转型升级迫切。作为制造业大市，佛山应对这些挑战的关键是推动传统制造业向高端化、智能化和绿色化方向转型发展。具体要从科技、金融、物流、人才、品牌、集群、园区、制度八个方面发力，坚持制造业立市不动摇，为全国探索经验、树立标杆。
　　面向“安全性”新要求，佛山不仅要推进高水平对外开放，推动外贸稳规模优结构，还要提高产品竞争力，开拓多元化出口市场。同时，佛山还要夯实新发展格局的产业基础，以实体经济为基础保障产业发展安全。
　　焕发传统产业新活力同样重要。佛山要坚持系统观念，加大研发投入，推动产业集群化发展，推动产业跨区协同等。
　　中国社会科学院经济研究所所长黄群慧：
　　注重包容协同
　　打造高质量发展样本
　　作为制造业大市，近年来佛山以创新推动制造业形成绿色化、智能化、数字化等优势，在高质量发展方面取得突出成效。当数字经济与实体经济融合发展到一定程度后，可能会带来收入极化现象，因而要强调发展过程的包容协同，从而实现稳步发展。
　　我国制造业高质量发展的核心是实现从大到强的转变，关键在于协同方面取得突破。
　　首先是实现技术突破。这不仅仅是解决单一维度的技术问题，而是涉及到产业协同，包括传统产业和新兴产业的协同，数字经济和实体经济的协同。
　　其次是注重战略协同。要注重把握推进过程中各种发展战略间的协同，比如广佛同城发展战略要靠制造业带动同城化，反过来同城化又要促进制造业发展，甚至还要注重制造业本身和城镇化、农村发展的协同。
（文章来源：南方日报）