3月5日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。
　　政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长5%左右。
　　知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、中国商业经济学会副会长宋向清表示，将2024年GDP增速目标定为5%，真实反映了我国现阶段经济战略发展定力、生产要素支撑力、生产关系对生产力的适应力、对复杂多变的国际经贸环境应对力，以及生产、分配、交换和消费诸环节螺旋上升良性循环的大趋势，是务实的、科学的、合理的，也是经过努力可以实现的。
　　那么，如何具体理解国内生产总值（GDP）增长5%的目标？
　　宋向清表示，实现GDP5%的增长率，这一目标并不低。
　　在宋向清看来，中国经济正处于高速增长阶段向高质量增长阶段的转换过程中，数字化转型、智能化升级、绿色化发展等处于爬坡阶段，部分领域旧产能被淘汰，新产能未能快速补上，形成了产能缺口，一定程度上影响GDP增长。
　　与此同时，国内经济回升向好的巨大潜力还没有完全转化为推动经济迅速回暖的现实支撑力，存在促进就业、防范房地产、地方债等风险，以及其他国内外不利因素，因此实现5%的增长目标是非常难能可贵。
　　“虽然实现这一目标的过程中存在诸多挑战，但是可以实现的。”宋向清说。
　　宋向清表示，GDP5%的增长目标是基于我国生产、分配、交换和消费等社会再生产四大环节螺旋上升和良性循环的态势，以及国际大环境等多因素的科学预判基础上确定的，综合考虑了我国国民经济的现实支撑力、潜在发展力，具有实践上的务实性，理论上的科学性和战略上的合理性，只要全国人民群策群力，GDP5%的增长目标完全可以实现。
　　不过，宋向清也表示，实现5%的增长目标是需要加倍努力的。GDP5%的增速基本反映了我国现有生产要素得到充分利用时的经济发展状态和增长潜力，但要实现这个增长率还需面对诸多现实困难，如就业、消费、投资、房地产、地方债等，这些需要各级各地政府面对、化解。
　　“因此，地方政府一定要深化有效能的改革，扩大有价值的开放，善用政策激励，打造更加优越的营商环境，建立更加亲清的政商关系。同时，各类企业也需强化创新驱动发展，不断拓展国内外市场，提升核心竞争力，实现其高质量可持续发展。”宋向清称。
　　此外，宋向清还表示，从战略角度上看，5%的经济增长目标既是对GDP政策工具的灵活运用，也是中央面对复杂经济环境时的一种年度策略部署。
　　在宋向清看来，当经济回暖和市场复苏压力依然较大时，中央将经济增长目标确定在有希望、可争取的“略高”水平，既具有务实的一面，踮踮脚可以“摸到”，努努力可以实现，杜绝了急功近利、杀鸡取卵和寅吃卯粮式发展，也具有倒逼各级政府“撸起袖子加油干”的另一面。因为，目标并不能轻而易举地实现，告诫政府、企业和人民，躺平不可取，也将无法达成目标。
　　宋向清称，只有进一步深化改革、调整产业结构、培育高精尖产业集群，提升技术创新能力等，才能推动经济由投资驱动和规模导向朝创新驱动和效率导向转变。
　　“整体而言，GDP5%的增速不仅有利于形成向好的投资和消费预期，而且有利于激发资本、劳动、技术、数字和制度等要素活力，实现逆周期调节。因此，GDP5%的增速是策略性安排、合理性安排，符合国家推动经济换挡加速、产业转型升级、发展方式优化转化等基本要求，有利于打造新质生产力，灵活应对国际经贸形势，加速中国式现代化建设，加快形成高质量可持续发展的新格局。”宋向清说。
（文章来源：大河财立方）